据美国中文媒体“世界新闻网”的报道，这封网上流传的文件表示：“将禁止绿卡持有人领取福利，成为公共负担（public charge）。被禁止的福利包括：现金援助（SSI，TANF或州和地方政府的现金援助）丶新增粮食券丶联邦医疗（Medicaid）丶儿童健康保险（CHIP）丶紧急医疗服务丶妇女丶婴儿丶儿童补助（WIC）丶其它营养丶食品帮助，学童营养午餐丶职业培训丶能源补贴丶教育帮助等福利。”

文件中还指出，如果绿卡持有者申请低收入者的福利，那么绿卡申请的担保者将承担这笔费用。

据美国百年多来的移民法，“公共负担”向来是“禁止入境”（inadmissibility）和“递解出境”（deportation）的合法理由。

“公共负担”指的是“主要依靠政府来维持生活的外籍人士”，主要表现为靠领取公共补助金维持收入来源，或者长期依靠政府负担接受住院医疗护理（包括住疗养院丶医院丶康复中心等）。

川普曾提出新移民5年内不能享受福利的改革方案

关于整顿绿卡福利，川普早有想法，并在公开场合表示过自己整改的决心。

2017年6月20日，爱荷华州锡达拉皮兹（Cedar Rapids）的集会上，川普说：“现在是订立关于新移民规范的最好的时间。” 这需要他们能在财务上支撑自己的生活，至少在5年内，禁止他们使用福利。

当时川普声称“承诺在近期发布”，但迟迟没有下文。

可也因为这样的言论，让不少移民谨慎对待“福利申请”，害怕这位“疯狂的总统”真的说到做到，颁布新规。

川普的发言

对于这份扑朔迷离的文件，“世界新闻网”采访的移民律师许俊良表示，他不认为这份传说的行政命令是真的。因为“公共负担”是正式的法律定义，哪怕是总统，也无权凭借行政令去修改法律，因为福利而遣返绿卡持有者。

但律师同时指出，川普仍然有权利通过行政令整改领取补助的流程，让申请变得复杂不易，这样也能达到减少申请人数的目的。

绿卡说明，这个“公共负担”的议题主要针对的是通过“亲属移民”申请来美的人，这些人在申请的时候通常会有“经济担保人”，并且规定如果绿卡持有者享受了政府福利，担保人或需要为此偿还债务，这是一直以来的规定。川普上台之后加大打击力度，不排除会加强这方面的审查，所以为人做“经济担保”务必小心。

自从川普上任后，多次宣称要改革现有移民制度，规范移民体系，整顿移民福利。这让不少移民为求自保，不敢申请福利。

纽约申请白卡的人数骤减，之前全市有30%的居民申请白卡看病，但因为担心用白卡被视为“占用政府福利”，从2017年开始，申请人数骤减。加州的白卡申请人数也大幅下降。

旧金山“新鲜食物计画”（Calfresh ，前身为粮食券）本应有10万人（家庭）符合申请资格，但只有一半人申请，还有一半人似乎不敢申请。

提醒大家，如果有需要，政府的福利是可以申请的。

但如果在申请过程中提供不实和不全面的信息，隐瞒收入，故意提供虚假的信息（Intention Program Violation ，IPV），是“可能导致刑事起诉”的。

而福利申请下来后，不合法的使用政府福利，例如贩卖粮食券等，将丧失申请资格，甚至会被高达25万美元罚款或长达20年监禁，或两项并罚。