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昨天,联邦最高法院以5:3的表决结果,推翻了第九巡回法庭此前关于罗德里格斯案的判决,认为被羁押的非法移民不享有移民法律的过分保障。
也就是说,ICE获得了超强的授权,所有被关押的非法移民,从即日起失去申请保释的权利,将被无限期关押,一直到遣返回所属国为止,如果所属国拒绝接收,那么他可能老死在移民监狱里。
移民与海关执法局(ICE)昨天公布,最近三天内在北加州再次展开大规模搜捕行动,逮捕了超过150名有犯罪记录的非法移民。
最高法院的判决为最高权威,不容置疑也无法推翻,全美上下立即执行。律师黄笑生表示,这标志着川普政府对于移民的执法越来越严酷了。
什么是罗德里格斯案?
罗德里格斯案(Jennings v. Rodriguez)是指2015年位于旧金山的第九巡回上诉法庭所作出的一个裁决。
在这个案件中,持有绿卡的墨西哥藉男子罗德里格斯(Alejandro Rodriguez)因犯有持有毒品罪、偷车罪等轻罪,被ICE逮捕等待遣返,但是羁押了三年多也没有经过保释听证等程序。
当时,一个名叫美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)的组织代表罗德里格斯提出上诉,表示美国国内有3.4万的移民遭羁押,其中高达90%的官司半年内可以结案,但却拖到一年甚至数年以上。要求不能及时结案的嫌疑人,应该有获得保释的权利。
2015年,第九巡回上诉法庭作出裁决,认为被羁押等待递解出境的移民也享有移民法的保护,在被羁押满6个月即可获得保释听证,如果保释被拒的话,每半年也可申请一次保释听证。
在这个判决影响下,犯有多个罪名的罗德里格斯从监狱获释,继续留在美国。后来的所有偷渡案例都遵循这个判决,甚至有些人偷渡时故意被抓,这样可以获得入境记录,对保释出来后申请身份转换有利。
其实在奥巴马时期,司法部也就因为这个裁决进行过申诉。而在川普当选总统后,司法部更是加紧上诉。
昨天,联邦最高法院以5:3的投票结果,推翻了第九巡回上诉法庭的这个判决,认为被羁押、等待遣返的非法移民不享有于美国移民法律的过度保障。也就是说,从即日起,等待递解程序的移民可能会在无法得到保释听证会的情况下面临无限期的拘留扣押。
在这个判决中,5名保守派大法官均投了赞成票,3名自由派大法官投了反对票,另一名自由派的大法官没有参与这项裁决,不过即使她参与了,也无法改变结果。
保守派大法官塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)在宣读法庭意见时说:"在法定文本中, 没有任何限制拘留时间的规定, 也没有任何关于保释听证会的规定"。
最高法院在裁决中申明,政府有权扣留移民, 同时决定是否允许在该国居留。也就是说:最高法院将决定该移民是否允许留在美国的权利,赋予了移民与海关执法局(ICE),ICE由此获得了超级授权。
而在获得超级授权之后,ICE昨天在内华达州一个学校的门外,逮捕了几名接孩子的家长,这些家长是签证过期逾期居留,并没有犯罪记录。
在这个授权下,ICE可以无限期羁押等待递解的移民,这将影响到数以千计的移民,包括合法的永久居民和寻求庇护的人,在递解出境的程序中,他们可能会被关押一年或更长时间才能得到听证会,据悉,目前平均的关押时间为13个月。
法律评论
被关到遣返回国为止
最高法院这个判决,明显有利于川普政府对于移民的严酷态度。黄笑生律师认为,这更加让美国移民法寒风凛冽。
黄笑生律师表示,但根据法律实践,接下来ICE的执法情况可能会出现以下变化:
1. 以后在边境抓到的偷渡的人、机场被阻止、持虚假文件入境但不愿回其本国的人,即使申请庇护,也将被永久拘留,不能申请6个月后申请保释,要全部完成最终各级法院的判决,直至被遣返回国。
2. 不准保释的外国人包括在美国境内抓到的具有刑事记录的绿卡人士。
对于ICE在学校门外逮捕没有犯罪记录的逾期居留人士,黄笑生律师表示,这说明ICE不管是执法方式,还是执法的内容,都出现了严酷的变化,“以前一般默认不到学校、教堂之类的地方抓人,现在已经突破这个禁忌了;以前默认不抓捕没有犯罪记录的逾期居留人士,现在也严格执行了,这种变化非常令人震惊。”
就在最高法院宣布推翻第九巡回上诉法院判决时,ICE也宣布,最近三天在北加州进行了一次大规模搜捕行动,逮捕了超过150名非法移民。
ICE这次大规模搜捕行动包括旧金山、奥克兰、圣何塞和萨克拉门托、斯托克顿和佛瑞斯诺等地,搜捕地点包括商店、餐馆和其他职场,逮捕了超过150人。ICE强调,被逮捕的都是有犯罪记录的非法移民。
其实在上个月底,ICE刚在北加州大规模搜捕过一次,2月中旬,则在南加州也进行了一次大规模搜捕行动,均逮捕了数百人。没想到ICE打了个回马枪,又在北加州展开搜捕行动。
ICE局长霍曼表示,“旧金山和奥克兰等庇护城市以危及公共安全为代价,将危险的外国人从联邦执法中区别出来。这些庇护城市阻止ICE在监狱的安全范围内逮捕犯罪的外国人。他们迫使ICE官员在社区内进行更多的逮捕,这对执法和民众造成更大的风险。”
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