移民话题系列九：一年期问题

（郑涛波律师楼原创，39-07Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354）
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一年期问题（one yearissue）是庇护案子中很重要的一个问题。根据移民法规定，庇护的申请必须在你进入美国一年期内提出，除非你有特殊理由可以解决一年期问题。接下来就来谈谈一年期。
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1 p9 c5 S% f# }7 }9 S1. 一年期怎么计算？

/ ?) Q/ @, g6 j+ V* w  n从你踏入美国的那一天开始计算，一年之内，你应该提出政治庇护的申请。提出政治庇护的申请指的就是你给移民局递交了I-589和自述书，并且以移民局收到你的材料时间为准（不是你寄出去的时间）。至于其他的证据材料等，可以在面谈或者上庭时再递交。
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: q8 a' f% z5 b0 d* }3 ]6 S: ~9 @比如A先生2012年2月1日以商务签证进入美国，他必须在2013年2月1日之前让移民局收到他得申请材料。如果移民局寄给你的收据上写着2013年1月31日收到材料，那么A先生就没有一年期问题。如果移民局的收据上写着2013年2月2日收到材料，那A先生就有一年问题。

2. 怎样证明一年期？

; j8 o8 p, I1 i如果你是合法签证入境的，比如F1学生签证，或者B2旅游签证，B1商务签证，甚至P3演员签证，你入境的小白卡（I-94卡）上都显示你的入境时间，你入境时也留了指模，所以只要在一年内提出申请，你的一年期没有任何争议。

4 s8 c* Q& W* y" v, l如果你是偷渡进来的，但是偷渡进来时被抓了，那你也没有一年期问题，移民局的执法人员(ICE)是你一年期最好的证明。当然，如果偷渡进来被抓的话，需要律师保释出来，你也没有面谈的机会了，直接上庭，属于defensiveasylum.

如果你是偷渡进来的，没有被抓，那美国边境部门和移民局没有任何你的资料，你就必须证明你是一年内来美国的。证明的材料有很多，比如你如果是用自己护照飞到加拿大然后偷渡进美国的，你护照上的日期就证明了你的一年期问题。如果你的护照被没收了，但你留着你偷渡时的登机牌，也能证明你的一年期。再不行，你前几个月在中国开的病历单丶新办的身份证或驾照丶甚至在美国接应你的朋友的证词，都能成为你的一年期证明，只是这些证据属于“间接证据”，不如护照证明来得直接。

- a1 F# M3 J$ Y3. 什么样的申请者不受一年期限制？

; H: `. ?3 |/ T, z理论上来说，政治庇护申请者必须在入境美国一年内提出申请。但如果你来美国后一直保持合法身份，没有黑掉过，那你不受一年期限制。比如B小姐2008年以学生签证来美国，一直在读书，保持着F1身份，2012年，她书读完了，或者不想继续读书了，这时她提出政治庇护申请，可以不受一年期限制。当然，这个前提是之前一直在保持合法身份，如果A小姐在2008年来美国以后马上就放弃F1身份黑掉的话，她就有一年期问题了。
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另外，如果申请者多次往返美国的话，每次进入美国，就有一个新的一年期。比如C小姐以工作签证H1B多次入境美国，她的一年期，以最后一次入境美国的时间开始计算。当然，她申请的理由必须基于最后一次回国期间发生的事。

如果一个人能证明刚来美国时遭遇了特别大的困难(extremehardship)，那他的一年期可以宽松一点。比如D先生2011年1月来到美国，2012年2月提出申请，理论上他是超过一年了，但D先生可以拿出他2011年这段时间的医疗证明，证明他来美国后身体一直不好，没法及时提出申请，也是可以解决一年期问题的。我曾经有一个客户在一年零五个月的时候提出了政治庇护的申请，但他可以拿出他父亲半年前的死亡证明，并解释说他来美国后不久他父亲就在国内去世了，他当时因为心情低落而耽误了一年期。在他上庭时法官和政府律师明确表示没有一年期问题。
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: r- }# S/ ]7 Y) s此外还有就是以”环境变化“(changeof circumstance)为申请理由的人可以超过一年期。比如E先生五年前来美国，一年前参加了基督教，因为一直往国内传教，引起了相关部门的注意，遭到传唤，因此他不敢回国，只能提出政治庇护的申请。这样E先生超过一年期也能申请，但要注意的是，必须证明E先生在察觉到危险后”及时“地提出了申请(filetimely)，否则很有可能导致案子失败或者拿A10卡。
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4. 最后插播一件有趣的现象：
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6 N$ h& a8 Z, ~& I$ a我好几次帮客户上庭时，都看到法官把客户的I-589表格翻到第8页，看第5个问题“你是否在最后一次入境美国一年之外才提出申请” (Areyou filing this application more than 1 year after your last arrival in theUnited States?) 如果回答No，没有一年期问题，那法官就微笑一下，如果回答是Yes, 有一年期问题，法官就皱皱眉头，然后抬起头来问我”律师，你意识到申请者有一年期问题需要去解释吗？“（Counsel,are you aware that the respondent has one-year-issue problem?) 由此可见，是否在一年期内提出申请，对案子的成败丶法官的判决都极为重要。
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做梦看到什么发的7、16法案，早上看下居然没有了

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