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2018年11月更新：今天收到法官批准重开案的信，同意NTA缺陷可以重开案，等于客户背了18年的递解令就取消了！！！这个客户1999年来的美国，2000年在纽约上庭输掉了，没有上诉到BIA，背了递解令18年。今年8月份的时候他得知凭着NTA缺陷可能可以重开案，但他手头没有NTA不确定是否有缺陷，他就先让我调档，调档中心拖到10月初才把NTA复印件寄出来，照说已经过了9月19日的最后期限了，但我凭着调档中心的收据证明客户是刚拿到NTA的，不是故意错过期限。10月11日我给他递交的重开案申请，今天收到法官同意重开案的信了，理由就是“新法律”。
5 @! D) Q2 j: }0 ?; l祝愿背着递解令N年的人都可以凭借这次的新法律翻身！:
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7 q# V5 E0 R9 Y% x3 C" S' W最近好多人来问靠着NTA缺陷能不能重开案，现在在论坛里统一解答一下，希望能对身背递解令的人有所帮助。（如转载请注明郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）
+ e' l3 P- A, f" j' k1. 案例的背景介绍和引申意义：
^& t8 j( \; y9 A2018年6月21日最高院出了一个判例PEREIRA v. SESSIONS，本意是说如果移民局当初Notice to Appear（简称NTA，就是移民局把非法移民转上法庭程序的指控书）没有上庭的日期和地点，那这份NTA被视为无效的指控书。大家都知道十年绿卡计算方式是从你入境到发给你NTA的日期为止（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）如果满十年才有可能申请十年绿卡，那如果NTA因为没有日期和地点被视为无效，那十年绿卡的时间也不应该按照NTA发出的日期而停止。'0 }6 C. ], h/ Q0 N0 M8 N: B
而这个案子可能存在的引申意义是：如果NTA没有日期和地点被视为无效，那后面根据这个NTA的判决也是无效的，简单粗暴点说就是“毒树之果”：移民局把你送上庭的时候文件是无效的，那后面的审判是不是也可以视为无效的？那你的递解令是不是也不作数了？
/ o: m; a+ ~7 R这个引申意义如果得到法院认可，那很多递解令的人会忽然发现自己原来背了个假的递解令……) L7 A7 ` u( O9 p! d O! W3 X- O
但是，这个引申意义还没得到法院的认可，需要律师去辩论，但由于PEREIRA v. SESSIONS是6月21日判下来的，所以根据NTA缺陷申请重开案的申请必须在2018年9月19日之前（90天内）提出，过期可能法院就不会接受了。这个是现在最大的问题所在，没有一个律师根据这个案例引申的意义做成功过重开案，甚至有些律师认为这个引申意义是行不通的，所以你没法像当年做催办令一样观望半年一年，等别人做出来了你再决定要不要加入。（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）
' ^& M( \4 i2 t' Q2. NTA是什么？在哪里可以找到？找不到怎么办？0 g( x6 M- a0 T2 S4 E) m. b9 _0 b8 g
NTA全称Notice to Appear，是移民局把你送上移民法庭的一份起诉书，如果你是入境被抓的，在拘留所里就会收到这份NTA（或者给你做保释的律师手里会有）；如果你是入境没被抓或者合法入境的，在你庇护面谈取结果的时候，移民局会给你这份NTA；如果你是黑在美国某天移民局查餐馆时候把你抓起来的，你在拘留所里也会收到这份NTA.
! q+ I& m) S8 T! |/ n) b& y* k* P( _NTA是长这个样子的，上面会写好几条指控，你不是美国公民；你是中国公民；你几几年几月几日从哪里进入美国；你进入美国的时候没身份或者你身份几月几日就到期了，但你还是黑在美国等等（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）" \8 u# x+ f1 K
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如果你手里有从原律师楼拿回的完整档案，你可以找找有没有这份指控书；如果你调过档案光盘，一般在光盘几百页里的最后几页里会出现NTA；如果你没拿回材料也没调过档案，那你可以现在去调档案，但调档案至少需要1-2个月，很可能赶不及9月19日的期限。当然，你可以过了9月19日还是去申请重开案，但你必须要向法院证明你为什么晚递交了，要有足够的理由让法官接受你的late filing., @9 k) Y, Z% T N+ M
顺便说一句：给自己调个档案是个好习惯，小小一张光盘里会有你所有上庭的材料，也许哪天忽然出了新的政策或者移民局忽然找你麻烦了，手头现有的光盘可能就给你争取到了宝贵的时间。我认为所有人不管上庭赢的输掉都应该去调个档案，关键时候能救命。5 G- a) E& j" u8 Z8 I- T6 ~) y
3. 找到NTA后怎么看有没有上庭日期和地点：
8 s! b% Z Z, {" Y4 t7 z再看这张图片，画圈的地方（左下角）就是上庭时间和地点，如果上面写着to be determined或者to be set或者简写TBD/TBS，那你就符合NTA有缺陷的第一步条件，万里长征第一道门先过关了。
' k4 J/ `" r" O* m/ F5 }4. 我知道我NTA有缺陷了，然后怎么办？
5 u6 u! k$ P- ] L+ ], w9 H接下来你要在9月19日之前向当初的移民法官或者BIA提出重开案申请（管辖权取决于你案子有没有上诉到BIA），重开案是个很复杂的过程，有些律师认为只要把PEREIRA v. SESSIONS判例外加申请人有缺陷的NTA交上去，再写一页纸说我要重开案就可以了。No no no，我认为这样做99%是自杀行为，因为原案例是关于十年绿卡的，你是做政治庇护输掉的，没有直接关系。一定要律师写法律意见书引申出意义，并且结合申请人的情况才可能开得出来。怎样重开案是最难的一点，只有案子开出来了，之前的递解令才不作数，你才有希望走后面的路。（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）案子开不出来，想啥都是白搭。2 q/ O- m% N/ }" {" _ D
% {- D. k9 L& M6 b: I7 z/ @ k4 i: ^7 T另外，法律规定每个人只有一次重开案的机会，也就是说，如果你之前做过重开案失败了（比如说你在美国生了两个孩子去重开案，或者以最近参加教会理由重开案）那你就把自己唯一的一次机会用掉了。这时候你想再重开案，必须向法官申请，因为法官是有无限次重开案机会的，你要说服法官让他动用他手头的权力来同意你重开案。所以之前做过重开案的人，现在又想基于NTA缺陷来重开案，比一般人又要难。这就是为什么我之前一直跟大家说不要随便去加个理由重开案，基本上是没用的（除非你运气好到政府律师不反对，法官也同意以这么弱的理由去重开案）因为法律规定自身情况的改变必须在你输掉90天之内提出，你输了N年，最近忽然被朋友拉去参加个教会受了洗，然后跟法官申请重开案说我是基督徒回国要被抓起来的，这种做法不仅是浪费钱，还把自己唯一的一次重开案机会浪费掉，导致真正机会来的时候自己案子却因此难度加大，完全是得不偿失。) r2 Q4 N" p( w8 |" i) i& r
5. 如果案子打开了，那我什么状态？9 F3 ]3 b, g) A! e
如果凭借NTA缺陷案子打开了，那你回到了“清零”的状态，就像你刚来美国时候的状态，没有递解令。（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）当然，移民局很可能会再次把你送上庭，然后你开小庭的时候跟法官再去申请你想要的，比如政治庇护，比如十年绿卡，甚至可以基于I-130批准申请关案子或者让法官给你做adjustment hearing.......还是这句话：只要案子能打开就有希望，而且你递解令也消除了，你不用担心I-130去问话被移民局抓起来，也不用担心在餐馆里做工时候忽然闯进移民局的人把你抓走。: w8 }( y, e' s* w5 T. \4 R
& ^/ ~; a5 D1 ~! U5 N0 u$ I6. 我有递解令，但我配偶/孩子/兄弟姐妹在给我做亲属移民申请，这样重开案会冲突吗？
4 i( q) O+ V1 z ^' G- h不会冲突。亲属移民I-130递交后，即使批准了，也需要去跟法院重开案打掉递解令，但实际情况是，有递解令的情况下，I-130即使批准了，法官也很可能不同意打递解令，还需要你证明极端困难等等(I-730不同，凭着I-730打递解令比较容易，这里不重点讨论）。言归正传，即使你的亲属在给你做I-130，你在现有NTA缺陷的情况下，还是应该去试试重开案，如果开出来了，你I-130问话的时候不用担心被抓，I-130批准后申请关案子也相对容易，所以这两者不冲突，相反，重开案如果成功是会帮助你之后的I-485调整身份。（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008） b: N0 X9 z9 W% c
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7. 这个重开案成功率多高？需要多久？+ p% A7 q$ p) L9 K, z6 B. j) R
之前我就说过，这是个新案例，而且我们利用的是引申意义，没有一个律师做成功过，即使有人已经交上去申请了，也需要好几个月甚至一两年的时间才能拿到结果，所以现在没有任何成功案例可以借鉴，只能说大家都在摸着石头过河。但是9月19日截止日又卡在那里，对很多身背递解令多年调整身份无望的人，也许是个希望，也可能是白花钱。我不同意有些律师说话那么满，好像你NTA有缺陷移民局就会免费送你张绿卡一样，但我也不同意一些律师直接说绝对不可能，要知道对一个递解令N年的人，如果错过了一次机会，等下一次可能就要十年后了。4 W6 t0 c1 {. @$ Z- |' q: T
我的观点是：首先，重开案申请要认真做，据我所知有些律师甚至中介把价格压得很低，但做得也很粗糙，就把PEREIRA v. SESSIONS判例外加申请人有缺陷的NTA交上去，再写一页纸说明我要重开案，这种自杀行为完全是浪费钱，还浪费掉自己唯一的一次重开案机会。其次，以前做过重开案的人要谨慎，因为你已经浪费掉一次机会，你要再次重开案不是不可能，但比别人确实难度要大很多，需要说服法官利用他们手里无限次开案的权力。另外，A10卡的人要多考虑一下，你现在好歹还有每年免费续的A10，万一你重开案成功了，但你上庭又没什么好的理由，可能连A10卡都没有，得不偿失。（郑涛波律师楼原创，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008）对于完全递解令的人，反正光脚的不怕穿鞋的，倒是可以试试，失败了，你浪费了钱和一次重开案的机会，但这个机会至少浪费在有希望的事上，总比浪费在加个教会理由或者二胎理由这种没意义的事情上要好；成功了，那你有机会翻身拿A5卡甚至绿卡了。
, @8 m& S, w4 N! T+ y8 d总而言之，利用NTA缺陷重开案是个新事物，目前没有任何成功案例可以借鉴，如果有律师说八九成把握估计是在忽悠你掏钱，但如果有律师说试都不用试了，我也觉得有点可惜。说实话，我觉得要不要做完全取决于一个人对身份有多重视，对于不在乎身份的，不做也罢，如果最后发现此路不通，你好歹省钱了；对于那些很在乎身份的，可以去试试，套用一句特别俗的话：梦想总是要有的，万一实现了呢？
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