美国时间，1月12日周五，EB-5行业协会IIUSA，向会员发布了一份题为“EB-5 Industry Special Report”的邮件。

其中，涉及EB-5改革政策的，主要分为两个部分：

I. 国会立法进展

翻译如下：

EB-5区域中心计划等待延期

本周，IIUSA和EB-5立法人员，举行了新一轮的两院和两党会议。现在很大可能将会有一个新的CR（临时预算案），将联邦预算延期到2月16日，EB-5也将再次搭车。此次CR，也可能包括，联邦预算上限、DACA议题、FISA延期和／或健康保障预算（EB5Sir注：意味着对上述议题达成一致）。如果包括了联邦预算上限的话，将可以尽快开始磋商Omnibus Appropriations bill（综合拨款法案）。综合拨款法案，所将包括的内容，将取决于两党的磋商，也将成为EB-5改革和长久延期的最可能载体。

II. 移民局法规改革进展

翻译如下：

立法或法规改革出台

根据DHS（国土安全部）2018法规日程表（www.federalregister.gov/d/2017-16921/p-54）移民局正在推进其意图在2月份公布的法规改革。在DHS将其法规正式递交给OMB（Office of Management and Budget）时，当前还没有，将会有一份公开的记录。当在其网站上正式公告实施新的EB-5法规的时候，将会有60-90天的正式生效窗口。这个窗口，将会是达成最终立法妥协，将EB-5延期6年的最后机会。移民局的法规改革，将无法提供EB-5计划的长久确定性，并将冻结市场于不稳定和困扰中。

翻译完IIUSA的最新资讯，EB5Sir谈下个人理解：

I. 两个时间点：

1. EB-5预期将延期至2月16日，在美国媒体上，当前也是如此宣告共和党大佬们的计划；

2. 移民局EB-5新法规发布公告之后，IIUSA认为会有60-90天的实施窗口期，之前有分析过政府法规实施流程的业内人士认为，通常实施窗口是在1-6个月间（EB5Sir一并提供这两个时间供参考）；

II. 移民局与国会改革：

1. 本来业内有消息称，EB-5的新草案将于1月19日之前出来，现在IIUSA在第一部分压根没提，个人认为是又难产了，也许即便是事到如今，EB-5立法改革还是非常难的；

2. 从第二部分，IIUSA的语气来看，似乎更着重在谈一旦移民局方案公告之后，EB-5行业还能有多大的机会推动比移民局方案略好的国会立法方案落地；

综合上述两点分析，个人的理解是，好像IIUSA也认为移民局的方案更有可能先出台了，更多期望是在移民局方案落地之后，EB-5行业能够在，移民局法规的实施窗口期内，推动国会达成立法改革。

2月签证公告板，表A停滞表B倒退

美国国务院签证办公室，刚刚公布了2018年2月（2018财年第5个月）的签证公告牌，EB-5签证排期截止日。2018财年的第5个月，排期截止日（表A）暂停前进，继续维持在2014年7月22日，表B倒退一个月，到了2014年9月1日。此外，2018年2月份，由于法案暂未延期的原因，区域中心计划下的签证为U，暂时冻结。

下面来看下具体的签证排期表。

表A – 最终裁定日（FAD）：

表B – 递交申请日（DFA）：

I. 简单解释下，2018年2月份的签证公告牌，以及表A和表B：

1. 两张排期表，两个截止日。表A是最终裁定日（FAD），表B是递交申请日（DFA）。

2. 表A，最终裁定日（FAD）的截止日，表A暂停前进，继续维持在2014年7月22日。

3. 表B，DFA截止日，倒退一个月，退回到了2014年9月1日。

II. 对于EB-5申请人的影响：

1. 按照表A，如果你的优先日在2014年7月22日之前，I-526已经获批，已经安排在1月19日之后面试的，需要等待EB-5在1月19日延期之后，你有可能会收到广领馆面试调整通知，安排新的面试时间。

2. 新财年，移民局未开启所有职业移民的表B，故将无法提前调整身份

III. 排期预测：

2018财年，可以参考国务院签证办公室主任，Charles Oppenheim在10月底IIUSA大会上，2018财年的排期大体可以参考他的讲话。

Charlie预计的排期走势是：

2018年9月（即2018财年末），估计走到2014年9月15日，最好的情况是10月1日，最坏的情况是9月8日；

7月19日，现在其他国家投资者人数倍增，当前看长期排期的情形恐怕会比Charlie同学的预测更为严峻。

不幸的是，此次表B倒退，恐怕告诉我们，2018财年底，表A也就是排期，最多只能走到2014年9月1日了。由于15年9.30造成的递件潮，他国申请人已经到了I-526获批申请签证之时，恐怕已经开始大幅度压缩中国投资者可获得的签证比例。

IV. 简单总结：

1. 按照表A，当前排期等待时间为：43个月（2014年7月－2018年2月）；

但是请务必注意，该时间是2014年7月22日前申请办理EB-5的等待时间，如果从今日起办理，请参考上文Charles Oppenheim主任的排期预测，特别需要关注的是可能的小孩超龄问题，请与专业律师或顾问在办理EB-5之前充分协商。

要注意的是，以上排期预测都是建立在美国国会不改革不作为的基础之上，一旦美国国会或移民局政策变化，都可能会极大影响排期等待时间。

2. 对于表B的作用就是，I-526获批之后，如果你的优先日在表B之前，那么将开始走NVC（国家签证中心）的签证申请流程，同时做为每个财年排期走势的坐标。

V. 法案到期与签证冻结：

在此次签证公告牌中有一段话，涉及到EB-5区域中心法案的，原文如下：

Employment Fifth Preference Categories (I5 and R5):

The continuing resolution signed on December 22, 2017 extended this immigrant investor pilot program until January 19, 2018. The I5 and R5 visas may be issued until close of business on January 19, 2018, and may be issued for the full validity period. No I5 or R5 visas may be issued overseas, or final action taken on adjustment of status cases, after January 19, 2018.

The final action dates for the I5 and R5 categories have been listed as “Unavailable” for February. If there is legislative action extending them for FY-2018, the final action dates would immediately become “Current” for February for all countries except China-mainland born I5 and R5 which would be subject to a July 22, 2014 final action date.

先解释下什么叫I5和R5的EB-5签证类别。因为，EB-5的投资可以有两类选择：投资到直投项目，或者区域中心项目；以及，投资到TEA（目标就业区），或者非TEA。这两类选项，两两排列组合后，共有4种投资模式，即：

C5：非区域中心100万项目

T5：非区域中心50万项目

I5：区域中心50万项目

R5：区域中心100万项目

上面这段英文的简单解释就是，EB-5区域中心法案将于1月19日到期，因此，如果EB-5区域中心法案不延期，该类别下的EB-5签证将发放到1月19日为止（参考阅读：延期至2月16日，EB-5改革的最新报告｜IIUSA快讯）。只有，在1月19日之后，EB-5区域中心法案继续延期，则区域中心下的I5和R5签证才能继续发放。注意，EB-5直投项目的投资者不受影响。

表A暂停表B倒退，如此算来，从2018财年初的6月15日到财年末的9月1日，排期一年只能走二个半月了，不堪重负。

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