日前,上海公安局公布了一份户口管理新规定,其中的第46条引起了广大海外华人的关注和热议。
根据新版《上海市常住户口管理规定》第46条,"出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人丶近亲属丶户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。"
由于这项新规引起了海外华人的广泛关注,对于新规的实施也抱有很多疑问,25日,上海市公安局在其公共平台给出解释:鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定,关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体,因此,现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。
不同声音
对于强制注销户口的规定,目前官方用词是“现阶段”不注销,但是未来会怎样执行还是未知数。除了海外华人担心回国没户口丶没身份会带来各方面不便之外,也有不少人表示支持这项新规。
反对:
“入外籍和绿卡是不同概念。入了外籍表示有了该国身份,注销户籍还说的过去,但绿卡相当于居住证明,你还是外国人。中国上海取消了他们的户籍和身份证,他变成一个没有身份的人。中国的房产丶存款丶股票等交易和存取以及看病丶出行丶住宿等都得有身份证。中国护照只能出入境用。注销后,土生土长的中国上海人回家乡,还得准备一大堆证明材料,跑多个地方看各种机构办事员难看的脸,有时为了快点办还得托人找关系。
海外侨胞大都是老弱病残,年轻的都入籍了。他们都是独生子女政策的影响者,别无选择,为了全家团聚,今后走不动了身边有人陪伴,他们一大把年纪还远渡重洋到异国他乡生活。在美国绿卡是外国人,不能享受美国人的任何津贴和福利的,看病都得自己掏钱,仅靠国内的的一点养老金和子女的贴补度日,有时生病还得回国内看。生活非常艰辛。因为不会英语还常常被外国人歧视。现在想回家探亲照顾一下年迈的长辈,尽尽孝心,但已没有了上海人的身份。生我养我的土地并为之付出辛勤汗水贡献青春丶作出贡献的家乡却已取消了我们的身份。情何以堪?数百万海外华侨心像掉进冰窟。”
支持:
“中国人自己都不当中国人了,为什么要给身份?早就该注销啦,加入别的国籍再来中国就等于去别的国家旅游,怎么旅游还得发身份吗?中国也不是旅馆,你想来就来想走就走的地方。不想当中国人就别想享受公民待遇。”
“取消双国籍绝对是好事,取消国外定居的国内户口也是正确的,首先明确是定居国外的。在中国挣了钱去国外买房定居享受生活,用国外的身份再回来挣钱,挣得钱转移到国外这合理吗?美国不也是这样的政策吗,你取得绿卡却不在美国居住照样回不去。”
"国家终于把15年前的规定落在了实处,堵住了两头吃福利的做法。"
未来方向
其实无论之后这项新规如何实施,实施到什么程度,都是一个信号:移民严管的时代马上来临。
2017年2月10日起,以深圳机场等口岸作为试点,公安部决定对入境外国人留存指纹等人体生物识别信息。
2017年中国边检机关分批在全国对外开放口岸对入境我国的14(含)至70(含)周岁外国人留存指纹,持外交护照或有对等互惠安排等情形的外国人可以免留指纹。
留存出境入境人员的生物识别信息,一方面有利于加强出入境管理的重要举措,另一方面对于双国籍华人可以一目了然。
中国一向不允许双重国籍,所以"加入外国国籍"者,必然需要放弃中国国籍和中国户口,护照丶身份证丶户口本都得注销。
不过,上海此次公布的新规争议点在于除了"加入外国国籍的"要注销中国户口,"出国定居"的人也要注销户口。
目前新规关于“出国定居”的法定内涵尚不明确。这一概念可以追溯到2016年国务院侨办关于“定居”的解释:“定居”是指中国公民已取得住在国长期或永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月。
现阶段新规具体细则还没有出台,而且这也只是上海的地方性法规,所以大家还不必过于焦虑。
不过,未来对于移民的管理会越来越严格这是必然趋势。
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