美国移民局正在收紧对外国未婚夫/妻签证(K-1)的筛查,并加大查处假结婚的力度,真结婚也受影响。
目前,美移民局I-129F申请通过率降至66%,加上美领馆K-1签证拒签率达20%,此类签证可能面临进一步缩减。
“(移民局)在工作层面上的操作比白宫建墙的谣传要多得多。”川普(特朗普)政府已经开始处理控制移民的细节部分。
“从美领事馆能获得的最简单签证之一就是未婚夫/妻签证,因为没有人愿意阻挡爱神丘比特。”他说。
但是这种签证也因涉嫌欺诈以及可能带来安全隐忧受关注。比如,2016年加州圣贝纳迪诺(San Bernardino)发生的大规模枪击血案,涉案女子来自巴基斯坦,2014年通过未婚妻签证来美。
诺斯认为,过去八年里,K-1签证作为前一届政府部署的边界开放使用工具之一,“打开了移民法中的各种漏洞,导致更多移民进入”,但现在开始情况有了变化。
美国公民为海外未婚配偶申请K-1签证
,第一步就是填写I-129F表格给移民局,通常处理周期是4—8个月,所以移民局对I-129F表格的审批情况就能反应当局是否收紧K-1签证。
表一:美移民局2014—2017财年K-1签证通过率
2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | |
I-129F 批准数 | 43,563 | 50,648 | 47,898 | 32,998 |
I-129F 申请数 | 48,394 | 49,066 | 52,885 | 49,831 |
K-1通过率 | 90.02% | 103.22% | 90.57% | 66.22% |
注:2015年的批准案件数超过申请案件数,可能是因为逾期处理案件导致。
根据移民局的统计摘要(见表一),2014年以来基本上每年申请K-1签证、递交I-129F表格的申请数量约5万个,2014、2016财年移民局批准90%左右的K-1签证(I-129F表格)申请,尤其在2015年更是超过100%。
到了2017财年,在川普政府监管下,这一数字徒然降至66.2%,批准数量同期减少1.5万件。
通常移民局在受理I-129F申请后,会对申请人及其未婚配偶(受益人)进行背景和安全检查,以核实美国公民申请人提供的书面文件,以及确认受益人入境美国是否会威胁国家安全或公共安全。
如果移民局官员认为需要进一步证据,或认为需要否决申请案,将发出请求补充证据(RFE)、拒绝意向通知(NOID)或拒绝通知。
在美国移民局批准申请后,会将材料转给国家签证中心(NVC),随后再转到K-1签证受益人所在的美领事馆或大使馆。
在移民局批准未婚夫/妻申请书(I-129F)后,接下来就是申请K-1签证,并等待美领馆或大使馆安排面谈。如果在面谈时,美国政府发现欺诈或存在不合理的证据,可将案件再退给移民局,做进一步审查及调查。
移民局旗下的“欺诈侦缉及国家安全办公室”(FDNS)在2016年进行了1.18万次实地访查,并发现近8,800个案件可能涉及婚姻欺诈。
按照移民局的流程,移民局会参考FDNS的个案调查报告,如果符合婚姻欺诈的某些条件,会将案件移交海关执法局(ICE),进行后续刑事调查或可能的递解程序。
美国移民局官员证实,一旦发现外国移民涉及婚姻欺诈(假结婚)来美,将来该人与其父母、配偶的移民申请都会被拒绝,未来还可能永远被阻止入境。
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